中華人民共和國國土資源部令
第63號
《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》已經(jīng)2015年6月29日國土資源部第3次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行?！ ?/p>
部長 姜大明
2016年1月1日
不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則
（2015年6月29日國土資源部第3次部務(wù)會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 不動產(chǎn)登記簿
第三章 登記程序
第四章 不動產(chǎn)權(quán)利登記
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 集體土地所有權(quán)登記
第三節(jié) 國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記
第四節(jié) 宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記
第五節(jié) 集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記
第六節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)登記
第七節(jié) 海域使用權(quán)登記
第八節(jié) 地役權(quán)登記
第九節(jié) 抵押權(quán)登記
第五章 其他登記
第一節(jié) 更正登記
第二節(jié) 異議登記
第三節(jié) 預告登記
第四節(jié) 查封登記
第六章 不動產(chǎn)登記資料的查詢、保護和利用
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，細化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，方便人民群眾辦理不動產(chǎn)登記，保護權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡稱《條例》），制定本實施細則。
第二條 不動產(chǎn)登記應(yīng)當依照當事人的申請進行，但法律、行政法規(guī)以及本實施細則另有規(guī)定的除外。
房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物應(yīng)當與其所依附的土地、海域一并登記，保持權(quán)利主體一致。
第三條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)依照《條例》第七條第二款的規(guī)定，協(xié)商辦理或者接受指定辦理跨縣級行政區(qū)域不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當在登記完畢后將不動產(chǎn)登記簿記載的不動產(chǎn)權(quán)利人以及不動產(chǎn)坐落、界址、面積、用途、權(quán)利類型等登記結(jié)果告知不動產(chǎn)所跨區(qū)域的其他不動產(chǎn)登記機構(gòu)。
第四條 國務(wù)院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地，由國土資源部受理并會同有關(guān)部門辦理，依法向權(quán)利人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。
國務(wù)院批準的項目用海、用島的登記，由國土資源部受理，依法向權(quán)利人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。
中央國家機關(guān)使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，依照國土資源部《在京中央國家機關(guān)用地土地登記辦法》等規(guī)定辦理。
第二章 不動產(chǎn)登記簿
第五條 《條例》第八條規(guī)定的不動產(chǎn)單元，是指權(quán)屬界線封閉且具有獨立使用價值的空間。
沒有房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物的，以土地、海域權(quán)屬界線封閉的空間為不動產(chǎn)單元。
有房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物的，以該房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物與土地、海域權(quán)屬界線封閉的空間為不動產(chǎn)單元。
前款所稱房屋，包括獨立成幢、權(quán)屬界線封閉的空間，以及區(qū)分套、層、間等可以獨立使用、權(quán)屬界線封閉的空間。
第六條 不動產(chǎn)登記簿以宗地或者宗海為單位編成，一宗地或者一宗海范圍內(nèi)的全部不動產(chǎn)單元編入一個不動產(chǎn)登記簿。
第七條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當配備專門的不動產(chǎn)登記電子存儲設(shè)施，采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護措施，保證電子數(shù)據(jù)安全。
任何單位和個人不得擅自復制或者篡改不動產(chǎn)登記簿信息。
第八條 承擔不動產(chǎn)登記審核、登簿的不動產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當熟悉相關(guān)法律法規(guī)，具備與其崗位相適應(yīng)的不動產(chǎn)登記等方面的專業(yè)知識。
國土資源部會同有關(guān)部門組織開展對承擔不動產(chǎn)登記審核、登簿的不動產(chǎn)登記工作人員的考核培訓。
第三章 登記程序
第九條 申請不動產(chǎn)登記的，申請人應(yīng)當填寫登記申請書，并提交身份證明以及相關(guān)申請材料。
申請材料應(yīng)當提供原件。因特殊情況不能提供原件的，可以提供復印件，復印件應(yīng)當與原件保持一致。
第十條 處分共有不動產(chǎn)申請登記的，應(yīng)當經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請，但共有人另有約定的除外。
按份共有人轉(zhuǎn)讓其享有的不動產(chǎn)份額，應(yīng)當與受讓人共同申請轉(zhuǎn)移登記。
建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的不動產(chǎn)申請登記，依照本實施細則第三十六條的規(guī)定辦理。
第十一條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當由其監(jiān)護人代為申請。
監(jiān)護人代為申請登記的，應(yīng)當提供監(jiān)護人與被監(jiān)護人的身份證或者戶口簿、有關(guān)監(jiān)護關(guān)系等材料；因處分不動產(chǎn)而申請登記的，還應(yīng)當提供為被監(jiān)護人利益的書面保證。
父母之外的監(jiān)護人處分未成年人不動產(chǎn)的，有關(guān)監(jiān)護關(guān)系材料可以是人民法院指定監(jiān)護的法律文書、經(jīng)過公證的對被監(jiān)護人享有監(jiān)護權(quán)的材料或者其他材料。
第十二條 當事人可以委托他人代為申請不動產(chǎn)登記。
代理申請不動產(chǎn)登記的，代理人應(yīng)當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供被代理人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書。
自然人處分不動產(chǎn)，委托代理人申請登記的，應(yīng)當與代理人共同到不動產(chǎn)登記機構(gòu)現(xiàn)場簽訂授權(quán)委托書，但授權(quán)委托書經(jīng)公證的除外。
境外申請人委托他人辦理處分不動產(chǎn)登記的，其授權(quán)委托書應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理認證或者公證。
第十三條 申請登記的事項記載于不動產(chǎn)登記簿前，全體申請人提出撤回登記申請的，登記機構(gòu)應(yīng)當將登記申請書以及相關(guān)材料退還申請人。
第十四條 因繼承、受遺贈取得不動產(chǎn)，當事人申請登記的，應(yīng)當提交死亡證明材料、遺囑或者全部法定繼承人關(guān)于不動產(chǎn)分配的協(xié)議以及與被繼承人的親屬關(guān)系材料等，也可以提交經(jīng)公證的材料或者生效的法律文書。
第十五條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請后，還應(yīng)當對下列內(nèi)容進行查驗：
?。ㄒ唬┥暾埲?、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請主體是否一致；
?。ǘ?quán)屬來源材料或者登記原因文件與申請登記的內(nèi)容是否一致；
?。ㄈ┎粍赢a(chǎn)界址、空間界限、面積等權(quán)籍調(diào)查成果是否完備，權(quán)屬是否清楚、界址是否清晰、面積是否準確；
?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的完稅或者繳費憑證是否齊全。
第十六條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行實地查看，重點查看下列情況：
（一）房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記，查看房屋坐落及其建造完成等情況；
?。ǘ┰诮ńㄖ锏盅簷?quán)登記，查看抵押的在建建筑物坐落及其建造等情況；
?。ㄈ┮虿粍赢a(chǎn)滅失導致的注銷登記，查看不動產(chǎn)滅失等情況。
第十七條 有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當在登記事項記載于登記簿前進行公告，但涉及國家秘密的除外：
?。ㄒ唬┱M織的集體土地所有權(quán)登記；
?。ǘ┱厥褂脵?quán)及房屋所有權(quán)，集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利的首次登記；
（三）依職權(quán)更正登記；
（四）依職權(quán)注銷登記；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
公告應(yīng)當在不動產(chǎn)登記機構(gòu)門戶網(wǎng)站以及不動產(chǎn)所在地等指定場所進行，公告期不少于15個工作日。公告所需時間不計算在登記辦理期限內(nèi)。公告期滿無異議或者異議不成立的，應(yīng)當及時記載于不動產(chǎn)登記簿。
第十八條 不動產(chǎn)登記公告的主要內(nèi)容包括：
（一）擬予登記的不動產(chǎn)權(quán)利人的姓名或者名稱；
（二）擬予登記的不動產(chǎn)坐落、面積、用途、權(quán)利類型等；
?。ㄈ┨岢霎愖h的期限、方式和受理機構(gòu)；
?。ㄋ模┬枰娴钠渌马?。
第十九條 當事人可以持人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者人民政府的生效決定單方申請不動產(chǎn)登記。
有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)直接辦理不動產(chǎn)登記：
（一）人民法院持生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書要求不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理登記的；
?。ǘ┤嗣駲z察院、公安機關(guān)依據(jù)法律規(guī)定持協(xié)助查封通知書要求辦理查封登記的；
?。ㄈ┤嗣裾婪ㄗ龀稣魇栈蛘呤栈夭粍赢a(chǎn)權(quán)利決定生效后，要求不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理注銷登記的；
?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
不動產(chǎn)登記機構(gòu)認為登記事項存在異議的，應(yīng)當依法向有關(guān)機關(guān)提出審查建議。
第二十條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)不動產(chǎn)登記簿，填寫并核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明。
除辦理抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記和預告登記、異議登記，向申請人核發(fā)不動產(chǎn)登記證明外，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當依法向權(quán)利人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。
不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記證明，應(yīng)當加蓋不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記專用章。
不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記證明樣式，由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第二十一條 申請共有不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)向全體共有人合并發(fā)放一本不動產(chǎn)權(quán)屬證書；共有人申請分別持證的，可以為共有人分別發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)屬證書。
共有不動產(chǎn)權(quán)屬證書應(yīng)當注明共有情況，并列明全體共有人。
第二十二條 不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明污損、破損的，當事人可以向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請換發(fā)。符合換發(fā)條件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當予以換發(fā)，并收回原不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明。
不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明遺失、滅失，不動產(chǎn)權(quán)利人申請補發(fā)的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)在其門戶網(wǎng)站上刊發(fā)不動產(chǎn)權(quán)利人的遺失、滅失聲明15個工作日后，予以補發(fā)。
不動產(chǎn)登記機構(gòu)補發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明的，應(yīng)當將補發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明的事項記載于不動產(chǎn)登記簿，并在不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明上注明“補發(fā)”字樣。
第二十三條 因不動產(chǎn)權(quán)利滅失等情形，不動產(chǎn)登記機構(gòu)需要收回不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明的，應(yīng)當在不動產(chǎn)登記簿上將收回不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明的事項予以注明；確實無法收回的，應(yīng)當在不動產(chǎn)登記機構(gòu)門戶網(wǎng)站或者當?shù)毓_發(fā)行的報刊上公告作廢。
第四章 不動產(chǎn)權(quán)利登記
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十四條 不動產(chǎn)首次登記，是指不動產(chǎn)權(quán)利第一次登記。
未辦理不動產(chǎn)首次登記的，不得辦理不動產(chǎn)其他類型登記，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十五條 市、縣人民政府可以根據(jù)情況對本行政區(qū)域內(nèi)未登記的不動產(chǎn)，組織開展集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)的首次登記。
依照前款規(guī)定辦理首次登記所需的權(quán)屬來源、調(diào)查等登記材料，由人民政府有關(guān)部門組織獲取。
第二十六條 下列情形之一的，不動產(chǎn)權(quán)利人可以向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請變更登記：
（一）權(quán)利人的姓名、名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發(fā)生變更的；
?。ǘ┎粍赢a(chǎn)的坐落、界址、用途、面積等狀況變更的；
?。ㄈ┎粍赢a(chǎn)權(quán)利期限、來源等狀況發(fā)生變化的；
?。ㄋ模┩粰?quán)利人分割或者合并不動產(chǎn)的；
（五）抵押擔保的范圍、主債權(quán)數(shù)額、債務(wù)履行期限、抵押權(quán)順位發(fā)生變化的；
?。┳罡哳~抵押擔保的債權(quán)范圍、最高債權(quán)額、債權(quán)確定期間等發(fā)生變化的；
?。ㄆ撸┑匾蹤?quán)的利用目的、方法等發(fā)生變化的；
?。ò耍┕灿行再|(zhì)發(fā)生變更的；
?。ň牛┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他不涉及不動產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的變更情形。
第二十七條 因下列情形導致不動產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的，當事人可以向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請轉(zhuǎn)移登記：
?。ㄒ唬┵I賣、互換、贈與不動產(chǎn)的；
?。ǘ┮圆粍赢a(chǎn)作價出資（入股）的；
?。ㄈ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織因合并、分立等原因致使不動產(chǎn)權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
（四）不動產(chǎn)分割、合并導致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
?。ㄎ澹├^承、受遺贈導致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
（六）共有人增加或者減少以及共有不動產(chǎn)份額變化的；
?。ㄆ撸┮蛉嗣穹ㄔ?、仲裁委員會的生效法律文書導致不動產(chǎn)權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
?。ò耍┮蛑鱾鶛?quán)轉(zhuǎn)移引起不動產(chǎn)抵押權(quán)轉(zhuǎn)移的；
?。ň牛┮蛐枰鄣夭粍赢a(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移引起地役權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不動產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移情形。
第二十八條 有下列情形之一的，當事人可以申請辦理注銷登記：
?。ㄒ唬┎粍赢a(chǎn)滅失的；
?。ǘ?quán)利人放棄不動產(chǎn)權(quán)利的；
?。ㄈ┎粍赢a(chǎn)被依法沒收、征收或者收回的；
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